Soweit ich weiß, ja. Im Inland dürfen Büchersendungen (i.d.R.) nur im "unverschlossenen" Umschlag (also mit Klammern versehen) versandt werden.
Ins Ausland sollten die Sendungen im "geschlossenen (zugeklebtem)" Zustand versandt werden. Deshalb ist bei "innerdeutschen" Umschlägen, die zugeklebt sind (aber wiederverschliessbar geöffnet werden können) der obige Hinweis aufgedruckt. Das gilt dann auch wohl fürs Ausland!
(Soweit mein Kenntnisstand!)
